html模版吳懷中:日本應對“特朗普沖擊”的四大舉措
發佈時間:2017-03-30 11:44:46|

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人民網2月29日電中國社會科學院日本研究所研究員、政治研究室主任吳懷中在《日本學刊》2017年第2期發表《 特朗普沖擊 下的日本戰略因應與中日關系》(全文約3.4萬字)。吳懷中在文

人民網2月29日電 中國社會科學院日本研究所研究員、政治研究室主任吳懷中在《日本學刊》2017年第2期發表《“特朗普沖擊”下的日本戰略因應與中日關系》(全文約3.4萬字)。

吳懷中在文章中指出,特朗普上臺前後,日本一度在心理上受到不亞於“尼克松沖擊”的影響。日本的擔心集中在全球體系秩序、亞太地緣政治、中日雙邊爭端三大領域會否發生對己不利的變動上。這大體可歸因為新時期安倍政府的“中國心結”。作為對策,日本在穩住同盟、維護秩序、拓寬外交、加強軍事的四大方面采取瞭如下主動措施。

一、穩住同盟:政治公關與經濟利誘

日本主動密集開展對美首腦外交與高層溝通。2016年11月特朗普勝選至今,安倍已三次訪美。日本認為,同盟能否一如既往地得到維持並鞏固,很大程度上取決於安倍與特朗普之間能否建立互信關系。日本還抓緊利用一切渠道與特朗普執政團隊建立新的溝通聯絡渠道,構築人脈及信賴關系。

安倍政府說服美方的說辭,常由以下三件套組成。

(一)對特朗普開展補課、釋疑工作,說明同盟重要性以及日本對美國亞太主導權和利益的重要性。

(二)對特朗普投其所好,以經濟合作為切入點,以利益為誘餌,找到構築信賴關系的契機。

(三)借用“中國因素”,以“中國威脅論”“挑戰美國霸權論”,遊說特朗普在安全和經濟方面調整、改變政策。

二、扶助體系:挽救TPP與構建“後TPP秩序”

日本東亞及亞太戰略的頂層設計,是守住對其有利的美日主導的既成秩序,抵制並抗衡中國在東亞形成主導地位。最近幾年日本戰略界推出的“大戰略”論著中,都點明日本的首要大戰略是“作為先進民主國傢”,維護亞太既有秩序,吸收消化來自新興國傢的沖擊。日美主推的TPP,本質上也是意在反制中國以及新興國傢主導構建經濟貿易秩序和規則。

安倍政府的新貿易政策是以與美國一同主導TPP為核心,現在原定計劃被嚴重打亂,將被迫重新描繪新的貿易戰略。對此局面,安倍采取瞭兩手應對策略。

(一)試圖爭取挽救TPP或變相為其“續命”

安倍內閣加速推動眾參兩院分別於2016年11月和12月通過瞭TPP批準案及相關法案。安倍11月14日在國會表示,在美國政權交接之際,必須由日本主導TPP盡早生效。12月的秘魯亞太經合組織(APEC)會議上,日本還推動召開TPP參加國首腦會議。安倍意在通過此舉對美國造成既成事實和先期壓力。同時,安倍也不放棄說服美國總統及國會的努力。

(二)同時推進其他的日外自貿談判,塑造利日貿易體制和格局

日本將全球及亞太自由貿易系統視為日本發展和繁榮的根本保障,正加速其他的EPA和FTA談判。安倍政府把日歐EPA視為“最後堡壘”,首相官邸主導正在加速推進農產品關稅及政府采購的妥協,將舉全力促成2017年內達成框架協議。2017年2月,日歐圍繞EPA舉行部長級磋商,確認瞭早日達成框架協議的方針;3月起安倍將展開春季外交,首先走訪同樣對特朗普經貿政策抱有警惕的歐洲各國,強調達成日歐EPA的重要性。

三、外交爭取自主:打造戰略性外交“升級版”

安倍二次上臺執政以來,大力推動“俯瞰地球儀”的“戰略性外交”,用意之一在於通過拓寬戰略回旋空間、提升國際地位,間接為日本積攢自主及“脫美”的資本。比起前任,安倍主觀上非常願意開展戰略性的日本特色大國外交,熱衷於參與大國博弈遊戲並比肩全球政治領袖,而不是僅僅滿足於緊跟美國的小國外交和低調外交。

在並不十分確定特朗普是否將嚴守美日同盟安全承諾的情況下,在戰略和地緣政治方面,日本無疑將進一步準備增強其在亞太地區的外交作為和軍事影響力,增加政策選項和籌碼來抗衡中國在亞太地區不斷增長的影響。安倍政府作為政策工具使用的有海洋外交、價值觀外交、經濟外交、安全防務外交、全球治理外交等,作為政策載體推行的有同盟與夥伴關系聯網、功能性志願合作、民主同盟協作、中等強國聯合、印太融合等。

具體而言,特朗普勝選後,日本為求自主而加速推進的升級版戰略性外交體現在如下幾個方面:(一)聯合區域大國和中等強國,拓展外交空間打造支撐日本外交戰略構想的地區支點國傢,這些國傢有印、澳、印尼、越、韓、英(或法)、沙特等;(二)開啟“戰略直通車”,聯系全球的戰略極或力量中心,借“大國遊戲”抬高地位,撬動國際格局和力量對比朝對自己有利的方向發展;(三)盯住東北亞和東南亞兩個次區域,重點投入資源,使這兩個對日本來說至關重要的次區域維持對日有利地緣態勢,建立外交自立所需的近鄰依托帶和後院優勢區。

四、安全謀求自立:加強自主防衛能力與軍事資本

特朗普要求盟國更多承擔自我防衛責任,甚至揚言日韓可以為此發展核武。雖然此言在心理上給尚未做好“自立”準備的日本帶來沖擊和焦慮,但在方向上卻與安倍政府謀求“國防正常化”“軍事大國化”的願望相契合。安倍正利用此機“借船出海”,因勢利導,變挑戰為機遇,在可能的范圍內做足“強軍”文章,以使日本盡可能擁有自主防衛所需的資源和能力。

針對新形勢,安倍政府采取多種舉措加快構建日本自主防衛態勢和軍事大國影響力:(一)適時調整方針政策。據日媒報道,日本政府已開始研究提前修改2013年制定的《防衛計劃大綱》和《中期防衛力量整備計劃》,預定於2017年底完成。(二)有條件地增加防衛費;(三)利用局勢,更新、擴充裝備。日本還正在積極升級現有的反導系統,並開始研究部署“薩德”的可能性;(四)拓展軍事外交和安全合作,自保兩洋“核心利益”。安倍政府將東南亞有關國傢、澳大利亞、印度作為地緣政治與安全戰略的支點國傢,著眼印太兩morel汽車喇叭洋和“菱形四邊”,在安全防務合作上進行深耕細作,這一點在特朗普勝選後尤其顯得明白。

(作者系中國社會科學院日本研究所研究員、政治研究室主任 吳懷中 中國社會科學院日本研究所《日本學刊》特稿,僅代表作者個人觀點。如需轉載,請註明作者姓名及出處)



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