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十九大報告解讀專傢談貫徹十九大報告精神 加強金融法治建設

“健全金融法治體系”是習近平總書記在全國金融工作會議上明確提出的重要思想,雖然十九大報告沒有出現“金融法治”四個字,但仔細領會習近平總書記在十九大報告中有關全面深化改革、全面依法治國和深化金融體制改革、加強金融監管等內容的表述,回顧習近平總書記在全國金融工作會議上的講話,根據習近平總書記的認識論和方法論,我們認為十九大報告精神與金融法治密切相關。

對於十九大報告有關金融法治的內容,不能僅僅看有沒有“金融”兩個字,也不能光盯著“法治”兩個字。十九大報告在全面深化改革部分內容中就強調,要著力增強改革系統性、整體性、協同性。我們理解習近平總書記任何一個思想,都要放到整體、系統、協同的角度去理解。

首先,習近平總書記反復強調要蹄疾步穩推進全面深化改革。既然是全面,就必然包含各個方面,金融、法律等都在其中。在全面深化改革過程中,要堅決破除各方面的體制機制弊端,包括金融、法治方面的體制機制弊端,建立新的符合人民對於美好生活追求的體制機制。

過去5年,改革的系統性、協同性、整體性等不斷增強,重要領域、關鍵環節改革取得瞭突破性進展。改革主體框架已經形成,這其中自然包括金融、法治的主體框架。習近平總書記高度重視國傢治理體系和治理能力建設,“國傢治理現代化”是他提出來的一個目標。金融是現代經濟的核心,在有關全面深化改革的新部署中也是一個重點。

其次,十九大報告提出全面依法治國是國傢治理的一場深刻革命。要堅持黨的領導、人民當傢作主、依法治國的有機統一。黨是領導一切的,十九大報告提出,成立中央全面依法治國領導小組,加強對法治中國建設的統一領導。做到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。立法、執法、司法、守法各個環節都有要求。法治政府、法治國傢和法治社會各個層次都要推進,中國特色社會主義法治體系日益完善。這些內容突出體現瞭習近平總書記的系統思維。下一步,我們要全面深化改革,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。這樣才能充分發揮中國特色社會主義制度的優越性,推進實現國傢治理體系和治理能力現代化的目標。

再次,十九大報告關於金融的內容,主要放在建立現代經濟體系中論述。深化改革主要是指體制改革,加快完善社會主義市場經濟體制。“深化金融體制改革,增強金融服務實體經濟的能力”。要解決當前金融“脫實向虛”、資金空轉問題,必須讓金融為實體經濟服務,要“脫虛向實”。要提高直接融資的比重,促進多層次資本市場的健康發展。金融調控形成瞭雙台中月子中心價格支柱調控框架,傳統的貨幣政策要健全,宏觀審慎的監管政策要加強。健全金融監管體系,守住不發生系統性金融風險的底線,是十九大報告中提到的有關金融的主要方針。另外,十九大報告還提出要發展綠色金融,強調發展綠色消費和綠色生產的法律體系,也就是要用法治保障支持綠色金融發展。

根據十九大報告中有關深化改革、依法治國和金融監管的有關表述,結合習近平總書記在全國金融工作會議上的講話,我們認為,當前,我國金融法治體系建設有如下五個方面應作為工作的關鍵著力點。

第一是加強金融消費者權益保護體系建設。在金融領域堅持以人民為中心就是堅持以金融消費者為中心,我國金融消費者權益保護現在已經提到瞭議事日程,但是還沒有形成法規體系,對於金融消費者權利的保障是從經營者的角度來要求。參照發達國傢的做法,可以成立金融消費者保護組織和制定金融消費者保護法,建立金融糾紛解決機制和金融消費者教育體系,以此更加有效地應對金融創新帶來的沖擊和金融消費者損失等問題。

台中產後護理介紹 第二是完善金融創新規制體系建設。當前,新科技革命帶來的互聯網金融、金融科技對於傳統金融體系帶來很大的沖擊,出現瞭金融綜合跨業發展趨勢,金融創新更是層出不窮。平衡創新與風險,打破“一放就亂”“一管就死”的循環,必須加強制度創新和規制體系建設。既要防止“一放就亂”,及時規范創新帶來的空白領域和交叉地帶;又要防止“一管就死”,在互聯網金融等風險整治結束後的長效機制建設中,讓創新的台中產後護理推薦活力與金融的穩定能夠有效地結合與平衡。

第三是金融風險治理規范體系建設。十九大報告強調,完善金融監管體系,守住不發生系統性金融風險的底線。守住底線要有治理規范,要建立一套治理體系。建立這樣一套體系,可以以互聯網金融為重要試點,運用大數據、雲計算、人工智能等技術,運用監管科技對風險進行及時監測、台中坐月子費用預警和處置,建立起基於技術創新的金融風險治理規范體系。

第四是金融監管的法律體系建設。原來基於分業經營進行分業監管,而在綜合跨業發展趨勢下必須重構有關的監管法律,還有一些監管法律已經落後,要及時修訂完善台中產後護理。有些金融監管領域還有所不足,要加強立法補充。特別是對於一些新興領域,要進一步完善和建立有關的金融監管法律制度,讓金融監管者必須嚴格依法進行監管。

第五是金融機構要建立合規管理體系。國傢的金融法律、法規、標準等,要落實到金融機構。金融機構要建立一套合規體系,不僅僅是建立一套合規管理規范,還要建立合規管理組織,要有專人來執行有關事務,讓所有的工作、決策、管理、操作等全部都以合規為基準,並且與時俱進,進行動態合規管理。

(作者為中央財經大學金融法研究所所長、中國互聯網金融創新研究院院長)

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